随着社会的不断进步，依法治（zhì）国的全（quán）面推（tuī）进，人民群众的法（fǎ）律意识逐步（bù）提高，维权意识逐渐增（zēng）强，对（duì）消防执法的（de）要求也越来越高（gāo），消防规（guī）范执法显得越来越迫切。消防工作与千家万户（hù）紧密相（xiàng）连，进一步提（tí）升执法公信力，走群众路线，亲近群众，是当前消防执法的必然（rán）选（xuǎn）择（zé）。执法记录仪（yí）为规范（fàn）化执法（fǎ），及时收集证据，及（jí）时记录执法现场情况，实现公（gōng）正、公（gōng）开、文（wén）明（míng）执（zhí）法，实现（xiàn）用证据、事实说话，为保护执法人员和当事人的合（hé）法权益提供了重要保障。使（shǐ）用（yòng）执法记录仪（yí）的重要意（yì）义

在目前工作实践（jiàn）中（zhōng），执（zhí）法的规（guī）范、公开、公正、文明、亲和（hé）、人（rén）性己是当前消防执法的主要走（zǒu）向，执法（fǎ）记录（lù）仪的普遍应（yīng）用恰恰（qià）适应了这种（zhǒng）需要。

1. 1有利于规（guī）范（fàn）执法（fǎ）人员的（de）执法行（háng）为

在（zài）日常消防监督执法中，由（yóu）于少数消防监督（dū）执法人员因业务（wù）水平（píng）不高而（ér）导致执法程（chéng）序不够规范，在执法过程中容易引发矛盾，更（gèng）有甚者（zhě）导（dǎo）致（zhì）群众、社会单（dān）位上访投诉。执法记（jì）录仪的推广使用，极（jí）为有效的避免（miǎn）了这（zhè）些问题，记录仪（yí）可以客（kè）观的记录执（zhí）法人员（yuán）的一言一行，一举一动，使群众（zhòng）感到与执法人员的关系是平等和透明的，从根本上杜（dù）绝了执法过程中的执法不严、执法不公（gōng）的问题（tí）。对执法人（rén）员（yuán）的警容风纪、执（zhí）法态度、执（zhí）法用语（yǔ）都起到了监督作用（yòng）。能够有效的督促执法人员（yuán）在日常的消防监督（dū）执法中自觉履职、正确履职，提高执（zhí）法效能。能够进一步提高执法（fǎ）水平，树立消（xiāo）防（fáng）监督执法的良好形象。

1. 2有利于杜绝（jué）执法腐败现象的（de）发生

在消防监督（dū）执法中，常常（cháng）会遇到社会单位或个人在违法消防（fáng）法（fǎ）律后（hòu），企图用金钱（qián）、贵重物品等贿赂执法人员己达到逃避、减轻处罚的非法目的。如果（guǒ）当事人的违法行径得逞，不仅损害了消防部队的形（xíng）象，而且还会使执（zhí）法环（huán）境（jìng）越来越差（chà），政（zhèng）府的（de）公（gōng）信力越来越下降。执法（fǎ）记录仪的配备，开辟了廉政执法的新路径（jìng），杜绝了执法人员（yuán）在执法过程中（zhōng）执法不严（yán）、执法不公、执法不廉、执关系（xì）法、人情（qíng）法等现象，杜绝了执法腐败问题的发生。

1. 3有（yǒu）利于保护执法（fǎ）人员（yuán）的正当权益和安全

在（zài）执（zhí）法过程中，存在违法行为的人（rén）员为了逃避处罚，拒不配合，态度蛮横，辱骂甚至殴（ōu）打执法单位（wèi）或当事人，甚至也（yě）有别有（yǒu）用心人员通过新闻媒体、网络媒体进行不实或歪曲事（shì）实（shí）的投诉举（jǔ）报，歪（wāi）曲社会舆论，给消防部队（duì）声誉造成（chéng）不良影响。在这（zhè）些事件中，由（yóu）于缺乏（fá）有（yǒu）力的证据（jù），无法有效保护（hù）执（zhí）法人员的合（hé）法权（quán）益，执法人员“哑（yǎ）巴吃黄连，有苦说不出”，致使执法人员的合法（fǎ）权益和身心健康受（shòu）到了侵害，给日常工作（zuò）开展带（dài）来（lái）阻力。从而也导致（zhì）了一些执法人员在（zài）执法过（guò）程中出现了多一事不（bú）如少一（yī）事的心理，执法中畏手畏（wèi）脚，不敢执法，消极执（zhí）法。执法记（jì）录仪可以有效的记录执法（fǎ）的全过程（chéng），可以记录当事人的违法行为或阻碍执法行为，能够有力维护执法人员的合（hé）法权益和安全，也能（néng）够增强执法人员开展执法工（gōng）作的自信心（xīn）。

1. 4有利（lì）于在执法中及时保存（cún）证（zhèng）据

执法（fǎ）记录仪具有（yǒu）同步录（lù）音录像功能，对一（yī）些可能瞬间灭失的违法事实可以（yǐ）及时取证固定，这在（zài）现（xiàn）场执法中至关重（chóng）要。如（rú）果没有（yǒu）强有力的证据，可（kě）能（néng）会导（dǎo）致在执法（fǎ）中处于被动局面，甚至引（yǐn）来不明真相的群众围观，更可（kě）能会因证（zhèng）据不足而造成案（àn）件的撤销（xiāo）败诉。执法记录仪为案件公正办理提（tí）供强有力（lì）的证据支撑（chēng）。

1. 5有利于震慑和警示（shì）违法行为相对人

近年来，由于多（duō）方面原因，涉嫌存在违法行为的单位或（huò）当事人（rén）与执法人员的对立情绪日益激烈，消防监督执法人员在执（zhí）法过程中（zhōng），有时会遇到执法对（duì）象不配（pèi）合（hé）、对执（zhí）法（fǎ）人员进行辱骂和拉扯（chě）推（tuī）操，更有（yǒu）甚者还会故意制（zhì）造事端歪曲事（shì）实，给执法人员的现场处置制造（zào）诸（zhū）多（duō）不利因素，使执法人员（yuán）的（de）正常执法工作陷（xiàn）入被动局面。执法记（jì）录仪可以（yǐ）此提醒（xǐng）执法对象，使其意识到自己的所作所为（wéi）都将被现（xiàn）场录音录（lù）像，起（qǐ）到一定震（zhèn）慑作用，使其收敛（liǎn）不（bú）良举（jǔ）动，防止一些当事人无理取闹以干扰正常执法，确保执（zhí）法过（guò）程的顺畅。同（tóng）时，在执法过程中，遇到（dào）当事人的恶意投诉，通过执法记（jì）录仪能够（gòu）及（jí）时予（yǔ）以（yǐ）澄清（qīng），从而（ér）保（bǎo）护执法人（rén）员（yuán）的正当权益不受（shòu）侵害。

1. 6有（yǒu）效推进执（zhí）法质量（liàng）和效能的提高

在消防监督执法过程中，有些执法（fǎ）人员由于业务不熟（shú）、胆小怕事、工作懒散（sàn）等因素，对消防监督（dū）检查的内容不能够客观、真（zhēn）实的反应，对规定的执法（fǎ）任务（wù）量（liàng）不（bú）能（néng）按时完成，弄虚作假。虽（suī）然执法系统（tǒng）与（yǔ）纸质执法档（dàng）案相符（fú），但执法人员根本就没有去（qù）现场检查。执法记录仪使得这种情况得（dé）到有效的解决。由于其（qí）数据不可修改，是（shì）否完（wán）成（chéng）、完成质量（liàng）如何，均一目了然，有效提高了执法质（zhì）量。

1. 7有利于提高执法水平

通过对记录（lù）资（zī）料的汇总和系（xì）统分（fèn）析，一方面更加（jiā）客观地总结和发现（xiàn）执法过程中存在的薄弱环节，便于（yú）对执（zhí）法人员进行及时培训和（hé）指导。一方面（miàn）可以对监管单位的消防状（zhuàng）况进行分析，掌握什么时候、哪些单位火（huǒ）灾的高（gāo）发期，哪些单位（wèi）火灾隐（yǐn）患（huàn）多，哪些单位属监督（dū）重点，哪些单位是（shì）我们监督的薄弱环节。通过数据（jù）分析，可以（yǐ）掌握火灾防控（kòng）的（de）客观规（guī）律（lǜ），从而及时（shí）调（diào）整和（hé）制（zhì）定下阶段的（de）工作目标，为开展社会消防工作（zuò）奠（diàn）定基础。

2执法记录仪在使用中存在（zài）的（de）问题及现状

2. 1使用率不高（gāo）

一些执（zhí）法（fǎ）人（rén）员认为本身（shēn）工作相对单纯，遇到的事情并（bìng）不复杂，而携带现场执（zhí）法记录仪监（jiān）督检（jiǎn）查束缚（fù）了（le）手脚，影（yǐng）响工作效率，是一种累（lèi）赘;还有一部分人片（piàn）面地认为（wéi）是领导（dǎo）对下属的一种监督措（cuò）施和手段;还有的怕自己的不（bú）规范执法行为（wéi）被记录下来。因此，大部（bù）分执法人员都将（jiāng）执法记录仪（yí）闲（xián）置不用。

2. 2执（zhí）法记录仪本身具（jù）有一定的局（jú）限性

执（zhí）法记录仪普遍存在电池容量小，内（nèi）存容量不大，持（chí）续拍摄片段时（shí）间短，携带不方便（biàn）。悬挂后（hòu）的拍摄位置易偏离执法现场（chǎng）中心（xīn）位置，往往拍摄不到所（suǒ）需要的拍摄内（nèi）容。为了能够拍摄（shè）到（dào）较好的效（xiào）果，必（bì）须拿到手上时，又影响到检查资料和填写（xiě）制作法律（lǜ）文书。夜间或光（guāng）线暗（àn）的（de）条件下（xià），拍摄效果不理想。

2. 3执（zhí）法人（rén）员（yuán）操作不熟练

执法记录仪是一个（gè）新生事物，虽（suī）然专（zhuān）门组织过培训，但仍有一些人员未能熟练掌握使用其性能和（hé）操作（zuò）规程，更不会将（jiāng）录制、摄像资料下载（zǎi）保存（cún）。还有的执（zhí）法人（rén）员（yuán）拍摄的资料只有图（tú）像没有声音，有的影像资料图像切换太快（kuài），不能完整呈现违法（fǎ）现场，有（yǒu）的拍摄（shè）角度和（hé）光线不好，摄录的影像资料质量低，不能（néng）满足（zú）证据的（de）要求。

2. 4执法人（rén）员执法（fǎ）观念有待提（tí）高（gāo）

规（guī）范使用执法记录仪是深（shēn）入推进规范化执（zhí）法（fǎ）建（jiàn）设（shè）、保障执法（fǎ）人（rén）员正（zhèng）当执法权益的（de）一（yī）项（xiàng）重要举（jǔ）措。一些（xiē）执（zhí）法人员思（sī）想认（rèn）识还停（tíng）留在“心底无私天地宽”的层面，认为只要我依照法律办事，就不会有（yǒu）什么问（wèn）题。尤其是一些资历老的执法人员认为自己（jǐ）经验丰富，足以处理遇到的任（rèn）何事情，认为以前都没有出（chū）现（xiàn）过事（shì），现在也不会出，没（méi）有及时（shí）转变执法观（guān）念，执法证据意识、执（zhí）法规范意（yì）识（shí）、诉讼意（yì）识和（hé）自（zì）我保护意识不强。

2. 5资料储（chǔ）存、保（bǎo）管不够规范

部分执法人（rén）员在（zài）执法中随意性比较大，有的事事有在使用执法记录性（xìng），造成大量（liàng）的垃圾（jī）信息，甚至把（bǎ）一（yī）些重要的信息给删除（chú）了。在资料储存（cún）中未能做（zuò）到“一人一档”，执法事项分开（kāi）存储，存（cún）储所需电脑空（kōng）间大（dà）。资料不能及时（shí）上传（chuán），使用人、保管人、管理人责任重（chóng）叠，未（wèi）明确执法记录仪（yí）的使用管理（lǐ）、使用范围、使用规（guī）范、责任追究等相（xiàng）关（guān）事宜（yí）。

3提高执法记录仪使用建议

3. 1提高认识，更新（xīn）执法理（lǐ）念

要以（yǐ）正反两面典型案例为教材（cái），加强警示教育（yù）和正面引导，保持（chí）清（qīng）醒的头（tóu）脑，摒弃（qì）旧的执（zhí）法观念。切实提高（gāo）执法人员对使用执法记录仪的（de）重要性（xìng）和必要性（xìng）的思想认识。切实发（fā）挥执法记录仪在固定执法证据、加强执法监督、保障合（hé）法权益、提高执法质（zhì）量等方面（miàn）的（de）作用（yòng）。自觉更新执法理念，强化执（zhí）法证（zhèng）据意识、执法（fǎ）规范意识、诉讼意（yì）识和自我（wǒ）保护意识，从源头上（shàng）杜绝不规（guī）范、不（bú）文明执法，有效避免不实（shí）信访投诉对（duì）消（xiāo）防部队执法形象的损害（hài）。

3. 2强化（huà）业务培训，提升执（zhí）法素质

通过举办培训（xùn）班（bān），使执法人员充分了解仪器的功能，正确熟练的使用。使执法人员能准确（què）判断（duàn）哪（nǎ）些是摄（shè）录的关键证据，哪部分人是摄录的重点对象，哪些（xiē）场景是关键场景。使执（zhí）法（fǎ）人员在执法中做到警（jǐng）容（róng）严（yán）整，执法用语及（jí）动（dòng）作规范。同时要加大执法人员的心理健康培训（xùn），培（péi）养（yǎng）敢于直面执法记录仪（yí），敢（gǎn）于直面（miàn）案件当事人，敢于（yú）直面群众监督的心理素养，从而（ér）提高（gāo）执法（fǎ）透明度和执（zhí）法公信力（lì），树立起（qǐ）公开、公正、公平（píng）的执法形象。

3. 3完（wán）善管理制度，确（què）保使（shǐ）用规范

针对日常执法（fǎ）活（huó）动（dòng）中容易出现的细节问（wèn）题，完善执法程序，规范办案流程，为规范执法提供制度（dù）保障。在管理方面确立专门的管理人员制度、执法考（kǎo）勤制（zhì）度、维护制度（dù）、资料上交保管（guǎn）制度等。在使用（yòng）方面（miàn），还应告知被执法对象在取证录像，注意（yì）自身言行（háng）。执法过程中充（chōng）分听取当事人的陈述和申辩。保障视听资料与文书资料要形成有（yǒu）效证据链，不能单靠执（zhí）法记录（lù）仪。执法（fǎ）记录仪既是（shì）保障（zhàng）公平执法的利剑，又是保护执法人员执法权益的盾（dùn）牌，我们（men）必须要（yào）像爱护我们（men）的（de）眼睛一样（yàng），爱护执法记（jì）录（lù）仪。

3. 4及时存储、妥善保管资料信息

要按照“谁使用、谁负责、谁录入”的原（yuán）则，合理（lǐ）使用、精（jīng）心保（bǎo）管（guǎn）执法记录（lù）仪，确定专门的资料保管员，并在执法结束后24 h内及（jí）时将执法记录仪中存储的信息妥（tuǒ）善录入存储设备中。防止资料不（bú）完整或缺失（shī）。为每位执法者建立个人执法记录仪电（diàn）子档案，并根据执（zhí）法记录仪编（biān）号（hào）、个人信息，使用时间进（jìn）行分类建档存储和（hé）检（jiǎn）索（suǒ）。绝不允许将音像资料向外泄密。

3. 5加强督导，确保应用效果（guǒ）

定（dìng）期（qī）开展督查（chá）活动，可以（yǐ）采取明察暗访、定（dìng）期上传资（zī）料（liào）等形式，及时纠正在（zài）使用过程中存在（zài）的问题（tí），凡发现违反执（zhí）法记录（lù）仪管理规定，不按（àn）要求（qiú）携带使（shǐ）用执法（fǎ）记录仪的，一（yī）律追究相关人员的（de）责任。